Uočeni su brojni izazovi u realizaciji kapitalnog budžeta: od koordinacije različitih institucija koje pripremaju i sprovode projekte, nedovoljno dobro pripremljenih projekata, nedostatka kapaciteta kod predlagača projekata i tijela koji ih sprovode, sporih i birokratizovanih postupaka nabavki, do nedostajuće radne snage i kapaciteta privatnog sektora za izgradnju.
Kapitalni budžet za 2026. godinu sadrži oko 400 projekata za koje je planirano izdvajanje od ukupno 305 miliona eura. Uprkos tome što donosi gotovo 80 novih projekata, poslanici ni ovog puta nijesu propustili da amandmanima i zaključcima dodaju projekte u budžet. O zrelosti projekata i dometima kapitalnog budžeta za 2026. godinu, u novoj epizodi našeg podkasta ReForma, razgovarali smo sa direktoricom Direktorata za upravljanje javnim investicijama i politiku javnih nabavki u Ministarstvu finansija Jelenom Jovetić.
Jovetić je istakla važnost obezbjeđivanja prostora za što veći kapitalni budžet, te da priprema samog budžeta traje od januara tekuće godine za narednu. Komentarišući poslaničke amandmane na budžet i pokušaj uvođenja novih projekata, Jovetić ističe da upravo zbog truda da tokom dobrog dijela kalendarske godine pripreme kapitalni budžet, najteže padaju takvi poduhvati jer remete matricu koju su napravili samim prijedlogom kapitalnog budžeta.
“Pritisak sa strane da se uvede neki novi projekat nama sužava fiskalni prostor, a pravi i pritisak na implementacione jedinice jer se one ne mogu posvetiti jednako sa postojećim kapacitetima“, poručila je Jovetić.
Govoreći o projektima koji se iz godine u godinu ponavljaju, Jovetić je objasnila da je prošlogodišnja izmjena Odluke o kapitalnom budžetu dovela do mogućnosti da se projekti isključuju iz kapitalnog budžeta ukoliko implementaciona jedinica ima problem pri realizaciji, te da je shodno tome desetak projekata isključeno iz ovogodišnjeg kapitalnog budžeta.
Program reforme upravljanja javnim finansijama predviđa formiranje javnog registra projekata, koji bi trebalo da, u realnom vremenu, građanima pruži informaciju šta se gradi iz državnog budžeta i u kojoj je fazi. Jovetić je potvrdila da će se na registru raditi od početka ove godine.
Jovetić navodi da Ministarstvo finansija konstantno podstiče predlagače projekata da unaprijede kvalitet projektne dokumentacije, te da se zbog nedostataka u planiranju, koje je teško vidjeti u fazi ocjenjivanja projekta, potom u implementaciji dešavaju ili dodatni radovi ili nepredviđene okolnosti za koje nisu planirana sredstva.
“Nama najveći broj projekata gradi nekoliko kuća koje su preopterećene brojem projekata, pa imamo zastoj i čekanje projekata, a zatim i kašnjenje u radovima. Nama nedostaje i radna snaga za izradu projektne dokumentacije, nedostaju kapaciteti privatnog sektora za izvođenje radova…”, navela je Jovetić
Detaljnije o ovim temama, ali i novinama u planiranju i izvršenju kapitalnog budžeta, poslušajte u devetoj epizodi IA podkasta ReForma koja je dostupna na linku.
Nemate ideju za današnji ručak? Pripremite pileću musaku i uživajte u čaroliji ukusa
Kako doručak oblikuje vaš cijeli dan, ali i dugoročno zdravlje
