Na konferenciji koja je organizovana u okviru projekta Implementacija principa dobrog upravljanja u javno privatnim partnerstvima (GO PPP), podr\u017eana kroz program SMART Balkans i finansirana od Norve\u0161ke, saop\u0161teno je da je neophodno osna\u017eiti lokalne samouprave da prepoznaju mogu\u0107nosti za primjenu JPP, jer taj model mo\u017ee biti poluga odr\u017eivog razvoja i boljeg kvaliteta \u017eivota.<\/p>\n\n\n\n
Projekat se sprovodi na teritoriji \u010detiri zemlje, a vode ga InTER iz Srbije, u partnerstvu sa organizacijama ACER iz Albanije, IPER iz Crne Gore i FRP iz Sjeverne Makedonije, prenosi PR Centar.<\/p>\n\n\n\n
Projekat ima za cilj primenu principa dobrog upravljanja u JPP projektima, pobolj\u0161avaju\u0107i participaciju, transparentnost, odgovornost i efikasnost i razvija odr\u017eive mehanizme za regionalnu saradnju donosioca odluka i drugih aktera u oblasti JPP.<\/p>\n\n\n\n
Menad\u017eerka projekta, Vesela Vla\u0161kovi\u0107, navela je da je dobro upravljanje klju\u010dno, a od posebne je va\u017enosti u ekonomskim aspektima javno-privatnog partnerstva.<\/p>\n\n\n\n
Ambasadorka Norve\u0161ke u Srbiji, Sjevernoj Makedoniji i Crnoj Gori, Kristin Melsom, kazala je da su JPP mo\u0107ni alati za odr\u017eivi razvoj, ali samo kada su osmi\u0161ljena sa integritetom, odgovorno\u0161\u0107u i u interesu gra\u0111ana.<\/p>\n\n\n\n
\u201cCivilno dru\u0161tvo i gra\u0111ani moraju se posmatrati kao klju\u010dni partneri, a ne samo kao zainteresovane strane, u planiranju i pra\u0107enju projekata JPP. Javni sektor ima zna\u010dajnu ulogu u svim fazama, od razvoja politika, zakonodavstva, institucionalnih struktura, kao i planiranja, izvr\u0161enja i rada konkretnih projekata JPP\u201d, navela je Melsom.<\/p>\n\n\n\n
Ona je kazala da je uvjerena da samo kroz iskren dijalog sa svim partnerima, projekti mogu biti relevantni, efikasni i transparentni.<\/p>\n\n\n\n
Melsom je podsjetila da je JPP prvi put predstavljeno u Norve\u0161koj 1998. godine u sektoru transporta.<\/p>\n\n\n\n
\u201cJPP se u Norve\u0161koj nalaze i u sektorima obrazovanja, zdravstva, policije i sudova. Danas se skoro svaki gra\u0111evinski projekat u Norve\u0161koj realizuje u nekom obliku saradnje izme\u0111u javnog i privatnog sektora. Norve\u0161ka je po\u010dela da radi na JPP prije vi\u0161e od 25 godina i jo\u0161 unapre\u0111ujemo model. Va\u017eno je u\u010diti od drugih kako bismo izbjegli gre\u0161ke i ubrzali implementaciju najboljih praksi\u201d, rekla je Melsom.<\/p>\n\n\n\n
Predstavnik IPER-a, Savo Ivanovi\u0107, kazao je da je Crna Gora najnaprednija zemlja kandidat za \u010dlanstvo u Evropskoj uniji, ali postoje oblasti, a jedna od njih je JPP, koje se mogu mnogo unaprijediti.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNa\u0161i susjedi imaju bolje iskustvo i mo\u017eemo iz toga da u\u010dimo. Mo\u017eemo da u\u010dimo iz uspjeha, ali i iz problema, koje su imali. Nije dovoljno ostvariti napredak, moramo se br\u017ee kretati. Stoga nam je potrebno jako poslovno okru\u017eenje, pravi\u010dna pravila, obu\u010deni radnici, hrabri rukovodioci i nove ideje. Inovacije su u tome klju\u010dne\u201d, smatra Ivanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ako se unaprijed ne planira djelovanje de\u0161avaju se rizici, jer kako je objasnio, odluke koje danas donosimo uti\u010du na budu\u0107nost.<\/p>\n\n\n\n
\u201cJPP spajaju sve za istim stolom, Vlade, neprofitne organizacije, iskustvo, privatna preduze\u0107a i doma\u0107e i strane investitore. Da bi ta partnerstva funkcionisala svi moramo da damo doprinos. To zahtjeva povjerenja, a ono zahtjeva otvoreno razmi\u0161ljanje i planiranje. Bez povjerenja nema dugoro\u010dnog uspjeha\u201c, rekao je Ivanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
U okvuru panela Stanje JPP-a u Zapadnom Balkanu ekonomska savjetnica u Montenegro biznis alijansi, Vesna Dakovi\u0107, smatra da se kroz JPP pru\u017ea mogu\u0107nost biznisu i lokalnoj zajednici da mnogo profitiraju, odnosno osjete mnoge benefite.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNa\u0161e zakonodavstvo je dobro, ali je problem u implementaciji. Treba svi zajedno, regionalno, da damo svoje iskustvo, pomognemo drugim zemljama na koji na\u010din da \u0161to bolje iskoriste benefite, koje mogu imati iz JPP\u201d, kazala je Dakovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ona je dodala da je uvjerena da JPP ima perspektivu u raznim oblastima, u prevozu, energetici, rasvjeti, vodosnabdijevanju, kao i komunalnom otpadu.<\/p>\n\n\n\n
Na\u010delnica Odjeljenja za javne nabavke i op\u0161te poslove Sekretarijata za javni prevoz Grada Beograda, Aleksandra Paunovi\u0107 Avramovski, rekla je da se u Srbiji sve vi\u0161e koristi model JPP, kako bi se va\u017eni projekti realizovali uz u\u010de\u0161\u0107e privatnog kapitala i znanja.<\/p>\n\n\n\n
\u201cU Srbiji su naj\u010de\u0161\u0107i nocioci projekta lokalne samouprave. U Beogradu, koji ima veliku infrastrukturu i veliki broj stanovnika, u posljednjih godinu i po sproveli smo \u010detiri javno-privatna partnerstva. \u0160to se ti\u010de samog ulaska u neki projekat, najva\u017enije je da se identifikuje potreba\u201d, navela je Paunovi\u0107 Avramovski.<\/p>\n\n\n\n
Ona smatra da treba prona\u0107i mehanizam kako bi se osna\u017eile jedinice lokalne samouprave, da \u0161to vi\u0161e ulaze u postupke JPP.<\/p>\n\n\n\n
\u010clanica Komisije za JPP u Srbiji, Jelena Nikoli\u0107, navela je da iako postoje zakonski okviri, odre\u0111eni problemi se javljaju tek nakon pra\u0107enja izvr\u0161enja realizacije samog ugovora.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNajva\u017enija je podr\u0161ka, povjerenje i saradnja javnog i privatnog partnera. To svakako treba posmatrati kao partnerski odnos\u201c, dodala je Nikoli\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Direktor Agencije za upravljanje koncesijama (ATRAKO) iz Albanije, Emiljano Gjika, kazao je da su u toj dr\u017eavi postojala tri velika koruptivna skandala sa JPP u sektoru upravljanja otpadom, \u0161to je taj termin u\u010dinilo ru\u017enim i neprihvatljivim.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPoku\u0161avamo da promovi\u0161emo JPP na dr\u017eavnom nivou, ali trenutno svi bje\u017ee od njih. Cijeli koncept JPP je doveden u pitanje. Trenutno smo u procesu izmjene Zakona, koji je u fazi javne rasprave. Ipak, ne vidim mnogo promjena. Ne vidim da \u0107e do\u0107i do velikog pobolj\u0161anja, jer se ne rje\u0161avaju glavni problemi. Nadle\u017enosti su razvodnjene i niko ne preuzima odgovornost. Svi ka\u017eu-nije to moja nadle\u017enost\u201d, objasnio je Gjika.<\/p>\n\n\n\n
On smatra da su potrebni lideri, jer ako \u0107e se dati koncesija mora da postoji vi\u0161e odgovornosti, a ne da se lopta prebacuje drugome i da niko nije nadle\u017ean.<\/p>\n\n\n\n
\u201cOpet \u0107e do\u0107i vrijeme kada \u0107emo raditi JPP \u010de\u0161\u0107e. Moramo da podignemo kapacitete. Treba nam vi\u0161e kadra, ako ho\u0107emo da pove\u0107amo broj projekata JPP, da osiguramo bolji ekonomski razvoj, a sve ima cijenu. Ako je Vlada spremna da plati za to, stvari \u0107e biti bolje, a ako nije, osta\u0107emo tamo gdje smo sad\u201d, smatra Gjika.<\/p>\n\n\n\n
Dr\u017eavna savjetnica za regionalni razvoj u Ministarstvu lokalne samouprave u Sjevernoj Makedoniji, Andrijana Stojanovska, rekla je da JPP predstavljaju mehanizam koji direktno uti\u010de na sprovo\u0111enje strate\u0161kih ciljeva, ciljeva regionalnog razvoja i odr\u017eivog lokalnog razvoja.<\/p>\n\n\n\n
\u201cTo zna\u010di da u na\u0161im strate\u0161kim dokumentima imamo Strategiju za regionalni razvoj, a jedan od prioriteta te Strategije je unapre\u0111enje sinergije izme\u0111u privatnih i javnih investicija. Vjerujemo da ako iskombinujemo sve resurse mo\u017eemo osigurati bolji kvalitet usluga za na\u0161e gra\u0111ane \u0161to nas vodi boljem \u017eivotnom standardu\u201d, navela je Stojanovska.<\/p>\n\n\n\n
Na tom putu kamen spoticanja je, kako je kazala, nedostatak kapaciteta na lokalnom nivou.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDisparitet je prisutan u smislu kapaciteta- ljudskih, finansijskih, nedostatka stru\u010dnog znanja. Ulo\u017eili smo napore u pravcu prevazila\u017eenja ovih izazova, naro\u010dito u smislu promovisanja me\u0111uop\u0161tinske saradnje, ali i dalje tra\u017eimo inovativniji i inkluzivniji mehanizam i mislimo da je JPP jedan od alata, koji mo\u017ee dati podsticaj op\u0161tinama u pravcu pru\u017eanja usluga boljeg kvaliteta\u201d, rekla je Stojanovska.<\/p>\n\n\n\n
Najpozitivniji primjeri JPP u Sjevernoj Makednoji se, kako je dodala, odnose na energetsku efikasnost uli\u010dne rasvjete.<\/p>\n\n\n\n
\u201cU budu\u0107nosti bi trebalo da imamo transparentnije procedure za sklapanje JPP, a sa druge strane moramo da predvidimo proces monitoringa za cijeli postupak\u201d, kazala je Stojanovska.<\/p>\n\n\n\n
Ona je rekla da se sve zemlje na Balkanu bore sa istim problemom, a to je uskla\u0111ivanje doma\u0107ih propisa sa procedurama i pravilima Evropske unije.<\/p>\n\n\n\n
Savjetnica za JPP i koncesije u Ministarstvu energetike, rudarstva i mineralnih resursa u Sjevernoj Makedoniji, Ljiljana Naskova, kazala je da je u\u010dinjen veliki napredak time \u0161to je Zakon o koncesijama i javno-privatnom partnerstvu podijeljen na dva zakona.<\/p>\n\n\n\n
\u201cOba zakona su u Vladinoj proceduri. Zakon o JPP je u cjelosti usagla\u0161en sa evropskom direktivom, a sada je u Vladinoj proceduri i nadamo se da \u0107e biti uskoro usvojen i u skup\u0161tinskoj proceduri\u201d, rekla je Naskova.<\/p>\n\n\n\n
Osnovna rje\u0161enja Nacrta zakona usmjerena su, kako je navela, na uklanjanje regulatornih barijera koji ometaju pripremu sprovo\u0111enja projekta JPP, ja\u010danje saradnje izme\u0111u javnih i privatnih partnera, uklju\u010duju\u0107i saradnju izme\u0111u nadle\u017enih institucija u sprovo\u0111enju projekta JPP, obezbje\u0111ivanje ve\u0107e transparentnosti u dodjeli i sprovo\u0111enju ugovora za uspostavljanje JPP, podsticanje ve\u0107eg u\u010de\u0161\u0107a privatnog sektora, kao i stvaranje svih preduslova za privla\u010denje doma\u0107ih i stranih investicija.<\/p>\n\n\n\n
Ovla\u0161\u0107eno lice za vo\u0111enje Registra za JPP i koncesije u Ministarstvu energetike, rudarstva i mineralnih resursa u Sjevernoj Makedoniji, Renata Kostovska, objasnila je u\u010desnicima funkcionisanje Registra i pozitivne aspekte koji se mogu preslikati i na druge zemlje u regionu.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Crna Gora se, uprkos dobro postavljenom zakonodavnom okviru, suo\u010dava sa izazovima u primjeni modela javno-privatnog partnerstva (JPP), zbog \u010dega je neophodno ja\u010dati kapacitete javne uprave, saop\u0161teno je na regionalnoj konferenciji.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":988844,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[626,26435,1080],"naslovna":[],"class_list":["post-988843","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ekonomija","tag-ekonomija","tag-javno-privatno-partnerstvo","tag-konferencija"],"acf":[],"yoast_head":"\n